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自秦汉以来，人们都说宋代官员的收入最高，明清两代最低。要是从正当、合法的角度来看，这个说法大致不差，可是话又说回来，封建时代的官僚靠俸禄生活的又有多少呢，即便是清官，也多多少少有些灰色收入，要不哪来的“三年清知府，十万雪花银”呢？
清代是最后一个封建王朝，也是历朝历代国家经济总量最高的朝代，国家富裕带来的负面影响便是官员大肆贪腐。清代官员的正俸虽然很低，可是他们有着数量可观的养廉银以及无法计算的陋规收入。如果要是将全部的收入加在一起，那即便是宋代官员也是望尘莫及。
既然官员有钱，那么排场也就大了，无论是衣食住行等方方面面都要体现出为官者的尊贵地位。可是有一点却让人十分意外，纵观清代两百多年的历史，好像官员对平日办公、居住的衙门却极不讲究，因此也就流行着一句“官不修衙”的说法。
按说衙门是象征权力的地方，是万千百姓观瞻之所系，理应修的富丽堂皇才是。可是清代的衙门却并非如此，大多破破烂烂。这么说吧，只要是不漏水，能住人，那就勉强将就。这一点，和清代官员的作风很不搭，那么为何各级官员对自己的衙门就这么不上心呢？
首先，是风水理论的说法。清代的官员普遍认为，官衙的建筑一定要讲究风水，前人在建造时必然是花了心思，请了风水先生看过的，后人要是随意改动，就会不利于自己的前途。再者，只要是大兴土木修建官衙，那么势必就会落下一个滥用民力的坏名声，搞不好就得丢官降级。
清代官场就流行着官不修衙的潜规则，非但不修衙门，就是平日里官员出行的那套行头，如轿、伞等也不会重新置办。如果那个不懂事的官员一上任便修官衙，或是将所有陈设统统换新，那这就意味这官运不长了。因此，新官上任便会禁止修衙，让那些胥吏们不敢借机摊派以便从中渔利。
其次，官不修衙和清代官员的任期有关。按例，文官的任职期限为三年（边远的也有两年的），这就意味着流动性很大，铁打的衙门流水的官。尤其是那些基层的州县官，任满之后都要调任又或是晋升，很少能在一个地方长待，衙门就是修得再好，到时也不能带走，况且还要冒上很大的风险。
再者，修官衙没有专项资金，得自己掏钱。上面说的那些理由其实还都是表面原因，这一条才是最关键的。清代为何盛行陋规呢？原因就是地方没有法定的办公款项，别说是修衙门，就是平日的一些办公费用都得官员自掏腰包，朝廷不过是到期发放俸禄和养廉银而已，其他一概不管。
养廉银其实并不是官员的私房钱，这里面包括了薪金补贴及地方杂项支出两个部分，所以朝廷不愿意在此之外另拨款项修缮衙门，只允许州县衙门动用闲款，但必须在三年之内从养廉银中扣除。在清代那个流行各顾各的时代，官员往往将养廉银全部视为己有，岂能自个儿掏腰包呢。
不过，上一任不修官衙，这一任也不修，总会带来一些问题，有的州县衙门实在过于破败不堪，甚至到了无法办公、居住的情况，而且还不少见。为此，有的地方督抚便建议朝廷每年发给固定银两进行修缮。不过这个提议被乾隆给撅了回来，他认为衙门不可能每年都要修缮，而修缮工费也会有多有少，如果成为定例，就成了一项固定开支，难保地方官员不从中渔利。
如此一来，官衙破败就成了清代的一道“风景线”，而那些常年在同一衙门办公的胥吏，因为在衙门里无栖身之所，索性将公文案牍全部带回家办理，这就造成了另一个弊端，所有档案往往都是书吏一张嘴说了算，造成了权力下移的情况。
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