深圳新闻网讯 随着经济的不断发展和科技的急速进步，人类生存环境的质量越来越受到关注。一直以来，社会公众的目光都更多地将GDP作为衡量地区发展进步与否的指标，却疏漏了在经济发展的同时，环境与生态所付出的代价。深圳是内地改革开放的最前沿，也是工业化与城市化的排头兵，盐田作为深圳的经济后发区域，却充分意识到不能再走GDP导向下的传统工业化和城市化道路。

2015年，深圳市盐田区在国内创新推出“城市GEP”，弥补了这一衡量尺度，开启了一个注重资源、环境和生态效益的全新核算方法。这一先进的环保理念正在以“润物细无声”的方式悄然影响着各行各业千家万户，原生态的蓝天白云吸引了越来越多的“移民”。在加快建设国家生态文明先行示范区的道路上，盐田正在向着“美丽中国的典范城区”的目标阔步前行。

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盐田民众幸福指数爆表

近两年，在深圳市盐田区各街道、小区出现了不少来自中国北方的老年人，记者在走访时了解到，这是有不少内地的长者跟随儿女移居盐田所致。原来，近年来内地北方省市的空气污染加剧，雾霾严重，当地居民特别是老年人更是深受其害。来自石家庄的张先生告诉记者：“咳嗽、哮喘怎么用药都不见好，只好来到盐田女儿家‘躲霾’，休养一下身体。”

不久前，备受关注的“2015年中国大陆城市‘氧吧’50强”公布，深圳位列第十。而盐田人，则呼吸着深圳市最清洁的空气。家住南山却在盐田上班的林先生告诉记者，每天驾车经过梧桐山隧道后，总会有一种豁然开朗的感觉。“盐田的空气特别清新，每次穿梭经过梧桐山隧道，总会有一种反差。”

统计数据显示，2015年，盐田全年空气优良天数356天，优良率为97.5%，空气质量全市最优；PM2.5年均浓度为25微克/立方米，媲美欧盟标准。一名大梅沙的游客向记者表示，盐田人太幸福了，不仅有大海、沙滩，还有海滨栈道、音乐和“天然大氧吧”，无论是在这里工作还是定居，“生活幸福指数都高到爆表”。

空气和水是人类赖以生存的根本。而盐田区水环境质量在深圳也是首屈一指，地表水水质良好，饮用水源和近岸海域水质达标率为100%。据了解，从2005年到2015年，盐田区先后实施了7项较大的水环境提升工程，累计投入超过1.5亿元，对全区河道水域开展污水治理、河道清淤、防洪改造、景观改造和河道修复。

“这是剩饭菜还有刚刚吃剩的水果皮壳，应该放到餐厨垃圾桶中，这个是刚喝完的饮料瓶子，应该放在可回收垃圾桶中，还有一个用完的闹钟电池，应该放在有毒有害垃圾桶中……”记者在盐田区田心小学，看到一名不学生一边朝着不同的桶中丢放垃圾，一边念念有词。

不仅空气与水质量媲美欧洲，盐田区的垃圾减量分类也早已向发达国家看齐。这名小学生告诉记者，经常与同学一起玩垃圾分类的游戏，现在对垃圾分类熟记心中，“闭着眼睛都能分对”，现在家里的垃圾都由她负责处理。

记者在山泉小区采访时看到，一位老人将一包剩饭和生活垃圾分类放进不同的垃圾箱。这位王阿姨告诉记者，自从政府在小区推广垃圾分类措施后，每家每户都在学习垃圾分类，“以前塑料袋一扔就可以，现在要在家里就分好不同的垃圾，到了下面还得把塑料袋和垃圾分开”。王阿姨说，一开始不适应，还要家里其他成员帮助完成“作业”，现在看到没经过分类的大杂烩垃圾会不舒服。而且习惯了垃圾分类之后，居住环境明显清洁很多”。

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“天生丽质”也要“后天保养”

大自然赋予了盐田区良好的生态禀赋，在这片74.63平方公里土地上，有着高达47平方公里的“绿肺”、19.5公里黄金海岸线。盐田区副区长王守睿称，美丽盐田既得益于它“天生丽质”的自然禀赋，更离不开盐田人视如珍宝的“后天保养”。为了让民众在这片宜居的热土上享受美好的生活，盐田区实施了多项创新性的保护举措，并获得了华南地区首个“国家生态区” “国家水士保持生态文明区” “全国水土保持监督管理能力建设区”等多个称号。

自建区以来，盐田区历届区委区政府“一张蓝图绘到底”，坚持发展与保护并重，努力做好生态文明建设这篇大文章，持之以恒地走“不求大而全、只求小而优”的特色发展之路。为了更直观地衡量盐田的生态价值，2015年，盐田区在国内创新推出了“城市GEP”概念，首次尝试为城市生态系统“定价”。

所谓GEP，是指一定区域在一定时间内生态系统的产品与服务价值总和，是生态系统为人类福祉提供的产品和服务及其经济价值总量。盐田城市GEP核算体系包括两个一级指标、11个二级指标和28个三级指标。每个三级指标，根据一定公式计算出相应的价值，数值加起来即得出“城市GEP”总值。

经过初步核算，2013年盐田区“城市GEP”约1000亿元，是当年GDP的2.5倍，人均GEP约47万元，单位面积的“城市GEP”约13亿元/平方公里。经过深圳市环境科学研究院核算，2013年，盐田区“城市GEP”1015.4亿元，人均GEP为47.47万元，单位面积GEP为13.6亿元/平方公里。2014年，盐田区在GDP增长8.9%的情况下，盐田区“城市GEP”为1070亿元，增长5.4%，初步实现了“城市GEP”与GDP的双提升。

值得一提的是，盐田区还把“实行GDP和城市GEP双核算、双运行、双提升”工作机制纳入了2015年重点改革计划，每年核算并发布全区GDP和“城市GEP”，让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束。与“三双”对应的是“三进”，即“GEP”的“进规划、进决策、进考核”，政府每年都会核算“GEP”指数并与“GDP”指标同时分解纳入官员政绩考核体系、生态文明考核体系和官员离任审计体系，“GEP不降低”则作为“底线”形成政府的决策指引和行为约束。对于普通市民，则采取教育和激励相结合的办法引导其积极参与。

王守睿表示，通过“无价”到“有价”的转换，不仅有助于全社会树立“资源有限、环境有价”的观念，更有望扭转以往唯“GDP”论的政绩观，通过监控“城市GEP”的变化来评价区域经济社会建设与生态环境的可持续性发展状况。

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生态文明理念渗透千家万户

全长19.5公里的深圳东部海滨栈道是目前全世界最长的滨海栈道。遥望海天一色，坐看惊涛拍岸，这里无疑是与大海亲密接触的不二选择。这条世界第一“海滨玉带”不仅吸引了大量的游客前来徒步、骑行、摄影，更受到了广场舞大妈们的青睐，但这却给临近栈道的居民带来了“灾害”，跳舞音响的喧闹成了“噪音污染”的最大来源。

如何解决噪音污染难题？记者在沙头角海景路与金融路交界处发现，在棕榈湾花园后门的绿化带上，一块户外噪音动态显示屏格外醒目，显示屏上动态显示的，正是跳舞音箱所发出的音量。小区的周阿姨告诉记者，“晚上在栈道上跳舞，要开多大的音量我们心里也没数。现在有了这个仪器，如果看到显示屏上的数字明显上升，大家就会把音量调低”。

小区的保安也向记者表示，自从显示屏安装以来，广场上跳舞音响的分贝小了，海滨栈道的噪音投诉少了，广场大妈和住户不再吵了，晚练的舞者和附近的住户之间达成了默契。这种巧妙解决噪音污染难题的方法，是盐田区力抓生态文明建设的一面镜子。

为了构建人人参与生态文明的全民行动体系，盐田区还引入市场经济手段，借鉴碳排放交易的理念，探索制订“碳币”体系及实施细则，居民只要是参加生态文明活动或制止不文明行为等，都可以通过微信或网站获得相应的“碳币”奖励，用来兑换环保产品，如环保洗衣粉、环保袋、生态旅游景点门票等。

盐田区的全民行动计划不仅从物质、精神两个层面激励生态文明行为，也从政府行动、小区行动、家庭行动、学校行动、企业行动以及其他组织和机构行动等六个社会领域全面开展。包括生态文明政府行动、生态文明小区行动、生态文明家庭行动、生态文明学校行动、生态文明企业行动以及生态文明其他组织和机构行动在内的六大行动推动了小区、家庭、学校和企业全面参与生态文明建设，提高了全社会绿色生产方式和消费方式的价值理念，树立绿色生活典范，打造盐田生态文明建设“人人参与、人人行动、人人享有”的新格局。

置身这样的环境，企业也自觉担当环保责任。总部位于盐田的周大福珠宝公司也同样积极参与到生态文明建设当中。据该公司业务经理周美琦介绍，周大福近年斥巨资引进设备，对在生产过程中产生的废水、废气、废渣进行有效治理，使排放标准符合国家环保部门的要求，公司从未因为“三废”问题受到盐田居民的投诉。

盐田区委相关负责人表示，倡导绿色生活需要全社会的广泛参与，盐田区以政府的“有形之手”和社会的“无形之手”共同推进生态文明建设，就是为了让绿色生产、绿色消费、绿色出行、绿色居住成为辖区居民日常生活的习惯。

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力建国家生态文明先行示范区

2015年12月，盐田与大鹏新区联合代表深圳东部湾区，被国家发改委等九部委列为全国第二批生态文明先行示范区建设单位。在此之前，盐田已连续4年摘得深圳市生态文明建设考核的桂冠。种种成绩不难看出，盐田区自然生态服务价值占了城市GEP很重要的一部分，自然生态功能维持在相当好的状态。对于正朝着“美丽中国的典范城区”目标大步迈进的盐田来说，入选全国生态文明先行示范区建设单位，无疑是站在了生态文明建设一个更高的起跑在线。

2016年1月29日，盐田区召开加快建设国家生态文明先行示范区动员会，并以区委区政府一号文的形式推出了《关于加快建设国家生态文明先行示范区的决定》以及配套的实施方案和全民行动计划。动员会上，深圳市盐田区委书记杜玲表示，在加快建设国家生态文明先行示范区的道路上，盐田已经为自己确定了时间表和路线图。

杜玲称，生态文明建设是个新兴领域，生态文明先行示范区，重在“先行”二字，作为深圳改革“试验田”的盐田区，改革创新是盐田的根和魂，是立区之本。因此，到2020年，盐田区要努力形成生态文明建设的“十大亮点”。

此外，只要条件成熟，还要多推出一批示范项目。在打造亮点、凸显特色的同时，也要注重补短板，不断做好水土保持、防洪排涝、治污治水、防范塌陷等工作落实，切实维护公共安全，完成「城区质量提升年”的目标任务。杜玲表示，“建设生态文明先行示范区的目的，是不断在制约生态文明建设的瓶颈难题上，寻求良方，实现突破，更积极、更主动地落实和服务国家发展战略”。

“城市GEP”核算体系三级指标：

●一级指标2个：“自然生态系统价值”、“人居环境生态系统价值”

●二级指标11个：生态产品、生态调节、生态文化、大气环境维持与改善、水环境维持与改善、土壤环境维持与改善、生态环境维持与改善、声环境价值、合理处理固废、节能减排、环境健康；

●三级指标28个：直接可为人类利用的食物、木材、水资源等价值，间接提供的水土保持、固碳产氧、净化大气等生态调节功能以及源于生态景观美学的文化服务功能，水、气、声、渣、碳减排、污染物减排等等。

盐田区生态文明建设“十大亮点”

1. 努力建设国内领先的低碳生态港区，建成国内首个国际生态安全示范港。

2. 空气优良天数保持在每年355天以上，PM2.5年均浓度稳定在每立方米25微克以下。

3. 饮用水源和近岸海域水质达到二类以上标准，地表水水质达到三类以上标准，保持全市领先的水环境质量。

4. 率先实现排水达标小区覆盖率90%以上，保持城市污水集中处理率在98%以上，保持黄金珠宝加工业废气100%无色无味无噪排放。

5. 完成1500辆拖车LNG改造，始发公交纯电动化率达100%，充电桩、充电站等配套设施更加完善。

6. 辖区垃圾焚烧处理量持续下降，率先实现垃圾减量分类工作全覆盖，拆除重建类项目100%实施建筑废弃物综合利用。

7. 率先实现公共场所、居民小区直饮水全覆盖，直饮水入户比例达100%，建成直饮水入户示范区。

8. 建成海滨栈道、山海通廊、森林公园、城市公园、小区公园互联互通的绿道网络，绿道公共设施配套更加完善。

9. 率先建立国内首个城市GEP核算地方标准，深化城市GEP实践与运用。10. 探索实施以「碳币”信用体系为核心的生态文明建设全民行动计划。（记者徐艳琼王晓蕾李映华）